Как шахтерские деньги в трубу "вылетели"...

Подробности

Создано 25.01.2010 17:03

Когда-то Приморье можно было назвать шахтерским краем, но со временем большинство шахт закрылось, а угольщики потеряли свои рабочие места. Сегодня мы погорим не о том, почему и кто развалил угольную отрасль, речь пойдет о том, как отдельные чиновники вместо того, чтобы создать рабочие места на выделенные из федерального центра средства, пускают их в удобный им предпринимательский оборот.
Все фамилии в данной публикации сохранены, так как при подготовке данного материала использовались материалы ревизионной проверки исполнения отдельной районной администрацией постановления российского правительства "О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности" от 3 декабря 1997 года....

Если б я был глава...

За 6 лет (от 1.01.98 по 31.12.04) проверили ревизоры исполнения "угольного постановления" в отдельном районе Приморья, а точнее в Надеждинском, и нашли массу интересного. Но, обо всем по порядку...
Сама программа предполагала, что деньги, выделенные отдельным районам страны, где были закрыты шахты, пойдут на создание новых рабочих мест для экс-шахтеров. По программе, администрации муниципальных образований должны были провести конкурсы проектов по созданию производства среди частных предприятий на их территории. Предприниматели-победители в свою очередь должны были выделить 50% средств на создание своего нового предприятия, остальные 50% предоставлялись из бюджета в виде беспроцентного кредита. Но среди условий было то, что предприниматель обязан предоставить график возврата кредита и в соответствии с ним возвращать полученную сумму.

Конкурсы...

Как проводился конкурс в Надеждинском районе не совсем понятно, но среди победителей проверка обнаружила и сына тогдашнего главы района Александра Прохорова. По тому же закону отбор проектов программ должен был осуществлять Наблюдательный совет муниципального образования. И после того, как предприятие возвращало деньги, которые были даны ему в кредит, совет должен был решить, на что далее пойдут эти средства.
Но, отчего-то, не понравилось такая идея администрации Надеждинского района и его главе Прохорову, и вместо наблюдательного совета своим постановлением от 2000 года №530 он создал районный муниципальный фонд развития предпринимательства. Контроль за которым, он возложил на попечительский совет, главой которого стал сам, а главой фонда назначил некоего предпринимателя Мушарапова, являющегося директором ООО "ДС "Надеждинское", которое, между прочим, тоже выиграло конкурс на бюджетные деньги, и построило на них торговый комплекс с заправкой, правда, не там, где обещало. Но об этом позднее...

Ревизия

Проверкой ревизоров из полпредства установлено нарушения использования средств и порядка создания этого фонда.
Получилось по принципу, там сват, тут брат, и, поди, разберись, кто кому должен. Не структура, а просто семейно-дружеский подряд...
Вот и проверяющие пришли к такому выводу: "Движение средств указанного Фонда оказалось вне контроля со стороны органов федерального казначейства в связи с тем, что текущий счет был открыт в филиале акционерного коммерческого банка Сберегательного банка России".
Неужели, господин Прохоров не знал таких элементарных пунктов программы, на которую ему деньги выделялись?

Дело о бюджетных деньгах

В течение 1998-2004 годов на мероприятия по реструктуризации угольной промышленности (ликвидационные мероприятия и трудоустройство людей с закрытых шахт) в Надеждинский район были направлены средства из центра в размере 57658,6 тыс. рублей. Все деньги во время и в полном объеме поступили на счета, но по непонятной причине (для меня также она осталась непонятной) администрация района не приняла никаких действий, чтобы своевременно их использовать. Тут хотелось бы спросить у господина Прохорова: "А что, в третьем по количеству закрытых шахт районе на время вашего правления все угольщики были трудоустроены?" Почему-то есть сомнения на этот счет. В итоге из-за нерасторопности властей 950,3 тысячи рублей шахтерских денег были возвращены в бюджет.
Основные вопросы, которые заинтересовали проверку из полпредства, стали вопросы использования средств на реализацию инвестиционных программ, тех самых конкурсов по созданию новых рабочих мест.
По проверкам за 1999 год, в частности, были выявлены факты нецелевого использования средств в сумме 704, 1 тысячи рублей (на тот период суммы весьма весомой). Так общество ДС "Надеждинское" (помните, выше мы рассказали о его гендиректоре Мушарапове, который вместе с главой создал фонд предпринимателей?) в нарушение закона, предписывающего строить новые предприятия на территории шахтерских поселков, выстроило торговый центр с заправкой в 14 километрах от поселка Тавричанка. Конечно, кто спорит, там выгоднее. Но выгода за счет бюджетных денег, денег работников угольной промышленности!? Впоследствии, конечно данная заемная сумма (650 тысяч рублей) был возвращена в бюджет, но, простите, опять же весьма выгодно взять беспроцентный кредит, построить удобное для себя предприятие и сделать ручкой.
Смотрим далее (куда ж смотрел глава в то время?): ЗАО "Базис" (гендиректор Помников) и ООО "Дальвинкон" (гендиректор Пушов) завысили стоимость выполненных работ и материалов, и тем самым из бюджета им были выделены лишние 45,3 и 8,8 тысяч рублей соответственно. Обе суммы потом возвращены, но уже в доход федерального бюджета.
По проверкам за 2001-2002 года в Надеждинском районе опять выявлен ряд нарушений, уже на сумму 6,1 млн. рублей.
Так, по трехстороннему договору 2002 года, двум фирмам, ООО "Комфорт" (Прим. ред.: гендиректор С.А. Прохоров. Неужели совпадения? А глава у нас как раз А. Прохоров) и ООО "Питавр" (директор Рязанов), выделили 1 млн. рублей на строительство кемпинга на 722 км. гострассы "Владивосток-Хабаровск и 0,5 млн. рублей на строительство кондитерского цеха. Предполагалось, что на предприятиях будут работать 17 бывших шахтера из района, но...
В сентябре 2004 года строительство кемпинга так и не было завершено, к тому же у компании "Комфорт" обнаруживается просроченная задолженность по возврату госдолга в сумме 3,7 млн рублей аж за 2000-2001 год, на которые гендиректор обещал построить цех по производству салфеток. И, несмотря на это господину Прохорову (неужели, просто однофамилец главы?) выделяются еще деньги, но уже на строительство кемпинга. И сумма возврата долга устанавливается интересная, где-то в 2005-2007 годах. Как говорят, с пенсии отдам...

Вторая фирма

Та же ситуация и со второй компанией, возврат долга просрочен, цех закрылся по неизвестной причине.
По непонятным причинам администрация шла навстречу компаниям и сдвигала для них сроки возврата бюджетного долга (неудивительно, что после этого в бюджете, что называется, шаром покати). И сдвигала не на пару недель, а на пару лет! Опять же среди облагодетельствованных компаний мы видим прохоровский "Комфорт" (пардон за каламбур), некую ЗАО "Базис", а позднее ООО "Базис констракшн", где опять гендиректор С.А. Прохоров.
Кроме все прочего, в нарушения всех правил, администрация совершенно не озаботилась гарантиям возврата кредитов с компаний. По принципу: "Ну что я Васю не знаю!? Да, вернет он все, вернет!". Так что ли? Но тут ведь речь идет о бюджетных деньгах, а не лично главы Прохорова?
Так, ЗАО "Базис" в договоре от 1998 года к пакету основных документов не был приложен договор залога имущества, которое гарантировало бы возврат денег. И самое смешное далеко не в этом, а то, что компании, у которой на тот момент фактический уставной фонд был 1 тысяча рублей, выдают 5 млн. рублей. А простите, в случае чего, чем отдавать будете? Натурой?
Компания ООО "Дальвинкон", имея уставной фонд 15 тысяч рублей, также получила от администрации на возвратной основе 392 тысячи рублей, и также не была обеспечена гарантия возврата.
В итоге из-за действий администрации на 1 января 2005 года задолженность от компаний составила 21,5 млн. рублей, а за все 6 лет они вернули только лишь 3,3% средств от общей суммы.
Все материалы по вскрытым фактам нарушения ревизионная проверка отправила в отдел генпрокуратуры Дальневосточного федерального округа, но как видим, воз и ныне там, так как проверка проводилась в конце января 2005 года, а чиновники, чьи фамилии фигурируют в деле, так и не были наказаны.