Испытано на себе: битва за садик
- Подробности
- Создано 04.02.2011 08:23
«Мест нет, в очереди вы можете простоять до школы», - пугают будущих мам бывалые. А ведь они правы во многом. Обещанные главой Владивостока 50 детских садов нет и в помине, а многотысячные очереди практически не убавляются. Схожая ситуация с очередями во многих других городах страны и Приморья, «повезло» разве что тем населенным пунктам, где матерей детородного возраста не много или практически нет. Там сады стоят полупустыми, а в остальных родители всеми правдами-неправдами «выцарапывают» места для своих чад.
Мне довелось испробовать все эти процессы на себе 5 раз: первое получение направления в садик, переводы по садам Владивостока и наконец, получение путевки в детсад города Находки. Последний раз эпопею пришлось пройти буквально месяц назад...
Когда в 2005 году родилась Владислава, бывалые мамы сказали - сразу после роддома беги в ЗАГС и ГОРАНО, ставь на очередь в садик. То есть ребенок еще в пеленках лежит, а место забить уже нужно. Авось к годам 2 с учетом льготы очередь подойдет.
Первый визит в ГОРАНО по месту прописки. Очередь. Половина мам с двумя детьми, один за ручку, второй на руках. Занесли нас в заветную тетрадочку, через год сказали прийти на перерегистрацию, на вопрос - к какому возрасту сможем пойти в сад, пожали плечами. Прошел год, перерегистрация, и снова ожидание. В мае следующего года предлагают подойти за путевкой. Сразу скажу, что такое везение ожидает исключительно льготников.
Отходив в садик на Юмашева меньше года, в скорости мы переехали на другой конец города, и возить ребенка к 8 утра стало проблематично. Потребовался перевод в другой детский сад. По отзывам и близости к дому выбрала МДОУ №18, и отправила ходатайство в свободной форме со ссылками на законы в ГОРАНО.
Чуть больше чем через 2 месяца пришел ответ. В ГОРАНО нам предложили место в ДОУ №1 на улице Пологой, что вообщем-то тоже не далеко от дома. Согласились. Но после первого же визита в дошкольное учреждение очень сильно пожалели.
Разрушенные ступеньки вели вниз в полуподвальное помещение, где сразу же пахнуло запахом сырости, а на стене красовалось желтый подтек, как после плохо заделанной плесени.
Отходили мы в это заведение немного, так как боязнь подцепить бронхит (подвал же все-таки) оказалась превыше. Начала копаться в СНИП-ах и нормах СЭС, и оказалось, что в полуподвальном помещении не может находиться детского сада. Но мои выводы, это только мои выводы, но я решила рискнуть и написала еще одно ходатайство в ГОРАНО, где изложила все найденные несоответствия закона, добавив, что по Закону Об образовании и правах потребителей услуга не должна подвергать риску здоровье и жизнь. После отправки письма прошло ровно 5 дней, как раздался звонок. «Придите в ГОРАНО, получите направление в детский сад №18». В тот самый, в котором до этого, мест не было.
Так мы попали в ДОУ №18, куда отходили чуть больше, и снова назрел переезд уже на другой конец города, так как заканчивался срок аренды жилья. Еще одно ходатайство и мы уже в МДОУ №192, куда благополучно отходили до лета этого года.
Детсады города Н.
Когда в этом году переезжали в Находку, заранее прозондировала вопрос детских садов. Не повезло. Во втором приморском городе оказалась также проблема - очередь и нехватка мест. В марте 2010 года пришла в местное Управление образование в кабинет «дошколят». Попыталась объяснить, что ребенок сейчас ходит в детский сад в городе Владивостоке, и может быть возможен перевод, так как свои два года в пресловутой очереди мы отстояли там. Не помогло. Поставили в общую очередь и сказали - ждите. Также не уточнив сколько ждать. В апреле пришла на перерегистрацию, где вторично задала вопрос, когда нам будет выдано направление в детский сад, так как ребенок продолжал ходить в детский сад Владивостока и жить с бабушкой. Снова пожали плечами и сказали - приходите в июне, когда будут группы комплектоваться, а до июня мы вообще места не распределяем, работаем с базой данных. То есть даже если с апреля по июнь место в каком-то саду освободилось, то нам его не видать как своих ушей. Понадеявшись на понимание, 2 июня пришла с утра на выдачу заветной путевки. Самое интересное произошло в кабинете. Глянув свидетельство о рождении ребенка, работница управления, заявила, что по дате рождения ребенку положена не средняя, а старшая группа. Хотя изначально в апреле другой работник управления пометила в табеле - «средняя группа». Тут же посоветовавшись на месте, мне заявили, что мест ни в одном детском саду нашего микрорайона нет. Мой вопрос о том, а где в ближайших районах есть места, был проигнорирован, а на вопрос, когда будут места и пойдет ли ребенок в сад в этом году, мне ответили, что они понятия не имеют. То есть после того, как я трижды обила порог управления образования, чиновники даже не удосужились ответить - стоит ли ждать места и вообще, что делать дальше. Про манеру общения с родителями в этот день я вообще промолчу. На моих глазах из списка очередников были вычеркнуты несколько родителей, с формулировкой - вы не пришли на перерегистрацию. На что родители говорили, что звонили и отмечались, так как им заранее сказали, что перерегистрироваться можно по телефону.
«Мне вообще сказали, что приходите в июле, может останутся невостребованные путевки, или может кто откажется. А кто в наше время откажется от путевки? Мы стояли на очереди, перерегистрировались по телефону, я еще тогда несколько раз переспросила - не надо ли лично прийти отметиться, сказали - нет. Буду жаловаться на этот бардак и беспредел», - сказала мне одна из мам в коридоре.
Не знаю, выполнила ли мама свое обещание, но я решила не ждать у моря погоды и милости от чиновников. 4 июня было написано 3 заявления. Одно в департамент образования края, второй в ГОРАНО с требованием дать письменный мотивированный отказ в выделении путевки и третье - это ходатайство к мэру города с объяснением ситуации.
Прошли две недели, никакой реакции не было, и следующим полетело заявление о нарушении прав ребенка в прокуратуру города.
Первый ответ на мое письмо пришел 20 июня из департамента. В нем мне среди прочего пересказывали о том, что порядок комплектования устанавливается учредителем, а постановка на учет осуществляется в автоматизированной системе учета. И ни слова о том, что законами вообще не предусмотрена очередь, а каждому от рождения гарантировано право на бесплатное дошкольное образование.
Но еще большее недоумение вызывал последний абзац ответа департамента: «По информации управления образования на сегодняшний день в дошкольных образовательных учреждениях №45 и 61 нет свободных мест для детей 2005 года рождения. Для рассмотрения других вариантов возможного устройства Вашего ребенка в детский сад рекомендуем обратиться к специалисту в период с 6 по 15 июля 2010 года». Какие могут быть «другие варианты устройства» мне не уточнили.
Следующим пришел ответ из администрации. В нем мне сообщались адреса детских садов, в которых были места для детей 2005 года рождения. Все детские сады отдаленные, но выбора не было. Решила соглашаться на то, что дают. Было удивительно, что мешало еще до скандала сообщить 2 июня о местах в этих детсадах. Ну да ладно. 7 июля прихожу в дошкольный отдел, говорю, что за путевкой в детский сад №31. На что слышу в ответ - а в нем нет мест в группу по вашему возрасту. Показываю ответ администрации, на что мне пожимают плечами и говорят, что, наверное, вчера отдали эти места.
На этой же неделе в четверг в районе 16-00 мне звонят из того же отдела: «В детском саду №45 появилось место по вашему возрасту. Мы работаем до 17-00, приходите, забирайте направление». Я в свою очередь объясняю, что нахожусь во Владивостоке и никак не успею забрать направление. На том конце провода раздраженно бросают, что вам же была нужна путевка, и если за этот час ее заберут, мы ничего не сможем сделать.
За путевкой я пришла во вторник, в приемное время. Первое, что услышала - мест нет. На что спокойно объясняю, что мне звонили и сказали, что места есть. Переспрашивают фамилию, и один специалист другому говорит - выписывай. И что вы думаете? Моему ребенку выписывают направление в среднюю группу детского сада №45, хотя месяц назад говорили, что никакая у нас не средняя группа и вообще мест в этом саду нет. А 2 июня на стене возле кабинета дошкольного висел список со свободными местами, и 2 места в средней группе ДОУ №45 в нем фигурировали. При этом напоследок сотрудники дошкольного образования попытались мне попенять, что я в своих поступках не права и они мне ничего не должны. Странно, а если не должны, тогда почему выдали?
Но интересный момент выяснился уже в самом детскому саду. Оказывается, место в старшей группе было, и заявка завсадом на него подавалась. На это место она нас и направила вместо той средней группы, на которую нам выписали направление в ГОРАНО.
После того как мы заключили все документы на прием ребенка в детский сад, подоспел ответ из прокуратуры. С кратким - нарушения прав не найдено, направление не выделено, так как мест в дошкольных учреждениях нет, а от тех, что нам предлагали - мы сами отказались. Странна позиция прокуратуры Находки в свете ситуации во Владивостоке. Там именно прокуратура в 2009 году выступила с иском в адрес мэрии в интересах тех 17,5 тысяч детей, который вынуждены ждать мест в детские сады.
И хотя иск был проигран, но факт, что специалисты прокуратуры - надзорного органа - посчитали это нарушением, говорит сам за себя.
Обходные пути
Чтобы попасть в детский сад родители вынуждены идти на различные ухищрения. Как рассказала мне в частной беседе работник одного из муниципальных садов: «У нас в группе был ребенок, который по документам у нас вообще не числился. Как они договорились с заведующей я не знаю, но факт остается фактом. Родительскую плату они платили заведующей, и ходили как все в детский сад. Но каждый раз боялись, что данный факт вскроется и они вылетят из сада. Но через год им подошла путевка, и они уже «законно» стали ходить в детсад».
И хотя чиновники вовсю кричат, что система попадания в детский сад за взятки была полностью изжита после того, как заведующим запретили принимать детей без направления выданного отделами образования, факты говорят обратное. Ничего не поменялось, разве что сумма. Теперь чтобы попасть в детский сад и не стоять несколько лет в очереди нужно раскошелиться иной раз до 50 тысяч рублей, ну и естественно найти нужные «руки» для этих денег. Вот такая кормушка для нечистых на руку, и вот такое оно...бесплатное образование. Родители платят, не потому что некуда девать 50 тысяч, но подумав и посчитав, сколько за 7 лет сиденья дома недозаработает один из родителей, решают, что лучше дать «кому нужно» один раз 50 тысяч рублей.
Но возможность «раскошелиться» есть не у всех, да и взятку давать тоже уголовно-наказуемое деяние.
Пособие вместо детсада
Тем, кто стоит в общей очереди иногда путевка может подоспеть и годам к 4-5.
Но во многих городах родители не ждут той самой очереди, а бьют во все колокола. Самыми активными и пробивными в вопросе дошкольного образования оказались мамы Екатеринбурга, Новосибирска и Перми.
В Перми родители добились того, что с 1 января 2009 года начал работать пилотный проект. По нему пермские мамы получают ежемесячное пособие, если сидят дома с детками от 1,5 до 5 лет. Депутаты Пермской Думы рассчитали, сколько бюджет тратит на содержание в саду одного ребенка. Так мама, сидящая дома с детьми в возрасте от 1,5 до 3 лет получает 5 295 рублей, на детей с 3 до 5 лет - 4490. Ежегодно родители переоформляют пособие, так как за это время вполне может подойти место в детском саду. «Детсадовские» деньги платят из городского и краевого бюджета, то есть ежемесячно до 20 числа каждого месяца родителям на счет приходят две суммы: одна от комитета социальной защиты населения администрации Перми, а другая - от Министерства социального развития Пермского края. Тем самым у бюджета нет дополнительной нагрузки, так как эти траты были предусмотрены, если бы дети пошли в дошкольное учреждение. Этот ход помог снять напряженность по отсутствию мест в детсадах и является неплохой поддержкой семьям.
Для деток от 5 до 7 лет обязательно обещают предоставить места в детских садах, так как это период, когда идет подготовка к школе.
В Новосибирске ровно год назад на детских сайтах шумно обсуждался судебный процесс жительницы Бердска, которая потребовала у местной администрации выплатить 100 тысяч рублей компенсации за непредоставление места в детском саду сыну Даниилу. Суд отказал Олесе Зайцевой в компенсации мотивировав тем, что истица неверно трактует формулировку «общедоступное бесплатное дошкольное образование».
По общей очереди 28-летней маме придется сидеть дома с сыном до школы, а в ГОРАНО ей предложили платную школу-сад вместо муниципального. Мама намерена идти до судов высшей инстанции, включая Европейский суд по правам человека.
В январе 2010 года новосибирцам обещали также, как и в Перми компенсировать отсутствие мест в детсадах, но выборы прошли и об обещании подзабыли. На сегодня родители обратились к депутатам облдумы с просьбой вынести законопроект о компенсации на сентябрьское заседание.
Пока же Новосибирск стал «флагманом» движения «Российским детям - доступное дошкольное образование». Создав сайт www.detivsad.ru, родители из Новосибирских городов стали инициаторами пикетов, и открытого обращения к Президенту России.
К ним подключились также города Уральского округа. Екатеринбуржцы, представители Регионального общественного движения «Класс родителей», инициировали прокурорскую проверку по массовым нарушениям прав детей на дошкольное образование. По результатам проверки были вынесены несколько предписаний главам районов на выделение мест детям, которым до этого незаконно было отказано. Администрация мотивировала, что детям не исполнилось 2 года, что по закону вовсе не является основанием для отказа в выделении места. Тогда жителям Екатеринбурга удалось добиться выделения путевок 5 детям, а проверка выявила факты выделения мест за мзду.
На этом фоне вдохновляюще также выглядит решение Верх-Исетский районного суда г.Екатеринбурга от 11 февраля 2010 года. Ребенку заявительницы отказали в выделении места в ДОУ на основании, что девочке еще не исполнилось 2-х лет. И хотя суд лишь частично удовлетворил требование истицы, признав отказ незаконным, это уже пусть маленькая, но победа.
Лично у меня после всех детсадовских баталий, испытанных на собственном опыте, только один вывод - право на дошкольное образование у детей есть, но чтобы его реализовать родители должны его отбить.
Или придется обещанных 50 детских садов Владивостоку еще долго ждать, при том что очередь в год уменьшается не больше чем на 2 тысячи человек. Для сравнения, в 2008 году очередь составляла почти 19 тысяч человек, а в 2009 она составила 17,5 тысяч. То есть подвижки выглядят не очень вдохновляюще.
И, возможно, чем чаще родители не будут надеяться на милости, тем быстрее чиновники начнут не только на бумаге решать проблему. Хотя бы по примеру Перми.
P.S На сегодня, февраль 2011 года, жизненные обстоятельства сложились так, что ребенку нужно места в детском саду Владивостока. На что в ГОРАНО ответили - вставайте в очередь! ОПЯТЬ??? В третий раз??? О ходе получения места в этот раз мы расскажем вам в следующих материалах. Бланки по делу о получение места в детском саду Находки, Вы можете просмотреть на форуме портала в "детском" разделе.